破损设施得不到及时维护、车辆乱停乱放、流动商贩随意出入……由于物业管理缺失或不到位，老旧小区普遍存在“脏乱差”现象。推动老旧小区进入“物业时代”，实现专业化服务、精细化管理，是从根本上改变老旧小区管理困境的最佳途径。近年来，我市不少小区在这方面进行了探索。

　　管理缺失  业主“堵心”

　　城区向阳路上分布着不少老旧小区。日前，市民许先生反映，他们所住小区是个无物业小区，绿化修理后剪下来的树枝过了一个星期都没人收拾，老小区路本来就窄，这些随意堆放的树枝严重影响行人和车辆出行。

　　市民张阿姨则对货车进小区过夜比较“头大”。张阿姨住在拆迁安置小区，虽然有门岗，也有门卫，但一直有几辆大货车开到小区内停放。“听说车主都不是住这小区的，只是认识里面的租户。”张阿姨抱怨，要规范化管理，门岗不能形同虚设。

　　有居民告诉记者，一些老旧小区消除“脏乱差”问题，常常需要依靠特殊的时间节点，比如，岁末辞旧迎新之际、学雷锋日、卫生检查等，会有大扫除活动。这些对小区“脏乱差”现象进行的阶段性、突击性治理，固然能取得立竿见影的效果，但治标不治本，并不能达到有序管、优化管、长效管的理想效果。小区物业管理不只是看看大门、搞搞卫生这么简单，而是一项专业性很强的综合性工作，涉及到公共素质培育、公共秩序维护、公共资源分配、公共物业设施的维修和养护，以及处置各种公共事件等，涵盖社会生活的方方面面。

　　党建引领  居民自治

　　中心花苑小区是浏河镇复兴社区的一个开放式、无物业老小区，以前小区楼道环境较差，乱堆乱放问题突出，且部分公共基础设施损坏严重。通过复兴社区书记项目——“楼满复兴”的介入，如今小区环境整洁、车辆停放有序，楼道“公告栏”不但贴有“文明楼道规章制度”“楼道公约”等，还设置了“文明楼道评分细则”和“值班表”。

　　复兴社区党委书记孙丽萍告诉记者，2020年社区启动“楼满复兴”项目，中心花苑小区第一个试点。“如今小区环境得到明显改善，还高效解决了30余个事项，如楼道堆放、楼道卫生、电动车不规范充电等，居民期盼已久的天然气管道也在去年开通了”。

　　社区书记项目试点成功。目前，“楼满复兴2.0”升级版项目已在浏苑小区和金建小区进一步推广。“项目以‘无物业小区居民自治管理’为主要内容，复兴社区充分发挥党建引领、居民自治的力量，激活居民主体意识，发挥社区群众的主体作用。”孙丽萍介绍说，在项目实施过程中，社区定期召开小区楼道长工作会议、居民协商会议，大家聚在一起协商解决居民反映的各类问题，努力做到“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”。

　　自我管理  共管家园

　　无物业小区，尤其是农村小区，能否像城市商住小区一样成立业主委员会，实行自我管理？在璜泾镇永乐村，答案是肯定的。

　　“永乐花苑是村民自建小区，建成已有十余年，绿化遮挡严重、车位严重不足等问题凸显。老百姓的事情应该由老百姓自己来决定！”永乐村党委书记朱雪琴告诉记者，“成立业委会，自己事自己管，更高效，也更能赢得居民的肯定。”

　　建立业委会并非易事。对于永乐村来说，已经开始运作并相对成熟的“议事厅”制度是一个先天优势。“议事制度由永乐村乐意先锋支部负责召集和主持，原则上每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开。成立业委会，就是通过议事平台确定的。”永乐花苑小区业委会成员陆辉告诉记者，经过自荐报名、群众推荐，村委、居民代表、党员、乡贤等集体商议，确立了7名代表，组成业主委员会，“这是我市首个农民自建房小区的业委会，我们中既有村委干部，也有居民骨干，其中部分成员是党员”。

　　有了业委会，小区的事情就有了“主心骨”。2022年年初居民提出的绿化遮挡、落叶堵塞下水道的问题，业委会参与实地勘察和修整方案，并经过议事平台论证，村委会负责按计划实施，过程十分高效，如今小区道路老旧、停车难问题，也进入了业委会议事日程。

　　“业委会定期研究、讨论小区建设中的薄弱环节和突出问题。业委会成员就在群众的身边，第一时间听取居民诉求，通过定期商议、协商解决，快速回应居民的期盼，合力打造共建共治共享的新家园。”作为小区居民，又是村委工作人员，陆辉衔接着小区工作和村委工作，他说，相比过去，业委会更能把事情办到居民心里。“有了业委会的前期工作，村委会更多担任的是实施角色，大家分工明确，效率加倍。”

　　永乐村业委会的成立，进一步确立了居民参与小区治理的“主人翁”地位，让居民真正挑起了小区治理的担子，更深层次践行基层自治新理念。“自治离不开法治。”朱雪琴说，为了让业委会运作更规范、更有效，村委在业委会内培育“法律明白人”，并外聘法律顾问，构建长效化的法律服务机制，协助业委会建立和服务于小区更新等工作。

　　“法治小区”  美美与共

　　提升老旧小区、无物业小区管理质效，是群众的期盼。专业人士认为，现阶段针对部分老旧小区无物业管理或物业管理虚无状况，有条件的小区，可在属地政府、社区的指导下加快召开业主大会和成立业主委员会，由业主依法选聘物业服务企业，实施专业化物业管理。暂不具备条件的小区，属地政府、社区可在充分征求业主意见的基础上，根据实际情况因地制宜，引导小区业主自主选择社区托管、社会组织代管、居民自管等不同方式实现物业管理，尽可能扩大老旧小区物业管理的普及率和覆盖面，使其步入标本兼治的长效化管理轨道。

　　业内人士也表示，要以法治方式引领小区治理，切实提升小区治理法治化水平。近期，《太仓市“法治小区”示范建设工作实施方案》印发施行，在全市部署开展“法治小区”示范建设的有益探索，动员全市各村（社区）通过援法议事会，邀请村民居民代表，共同商议决定“法治小区”示范建设事宜，激发基层群众自治活力，共建共治共享社会治理新格局。（记者  阚亚方  张瑜  文/图）