建设人与自然和谐共生典范之城
习近平生态文明思想要求把解决突出生态环境问题作为民生优先领域,太仓生态环境局坚定不移地贯彻这一要求,近年来围绕大气、水、土壤等环境污染突出问题,精准施策、铁腕治理,推动全市生态环境持续改善。
2020年,我市环境空气质量进一步提升,PM2.5平均浓度为26微克/立方米,同比下降16.1%;空气质量优良天数比例达到85.2%,同比上升3.3个百分点。国省考断面水质达标率100%,优Ⅲ比例100%;10条主要入江支流水质优Ⅲ比例100%。我市获评国家生态文明建设示范市,连续两年获评苏州市打好污染防治攻坚战考核“优秀”等次。
防治大气污染 留住更多蓝天
“太仓的空气质量真不错,现在是冬天,按说PM2.5指数不低才对。”近日,来太出差的河南人高峰,查看了我市的PM2.5浓度后,不无羡慕地告诉记者。数据显示,当天我市的PM2.5浓度为25微克/立方米,未及高峰所在城市的一半。
高峰不知道的是,对于太仓来说,当天的PM2.5指数其实并不算多么突出的表现,相反只能说是“平平无奇”,毕竟2020年我市空气质量优良天数比例达到了85.2%,PM2.5平均浓度就达到了26微克/立方米。
空气好的背后,是太仓生态环境局全力打好蓝天保卫战。2020年,全面完成76项燃气锅炉低氮改造、39项工业炉窑治理、45项VOCs深度治理项目。对企业开展VOCs治理帮扶培训10场。持续开展VOCs、颗粒物等大气污染物走航监测,进一步提升大气污染应急监测能力水平。截至12月,淘汰高污染机动车6690辆,发放补助资金2676万元;开展非道路移动机械编码登记,完成登记5823辆;开展柴油车污染治理,联合公安开展柴油车尾气路检,共出动120人次,完成路检630车次,合格率为95.6%;组织38家单位臭氧管控自主减排申报,38家碳排放企业开展温室气体排放网上申报;加快建设项目总量平衡,完成26个新增大气污染物因子的新、改、扩项目总量平衡。联合住建等部门全力管控扬尘,各工地周边的扬尘现象明显减少。
协同推进治水 守护碧水清流
2020年12月3日,浏河镇与上海市华亭镇、罗泾镇正式签订《华亭镇北新村、罗泾镇洋桥村与浏河镇浏南村联合河长制工作框架协议》,构建两地河长制协作机制,实现跨界河流共抓共管。
合作治水不止于镇与镇之间。事实上,2017年,我市就和嘉定区首次签订水环境共治协议,从污染共治、数据共测、安全共防、信息共享等多个维度,推进两地跨界河流水污染联防联控,保障跨界河流水质达标、生态升级。2020年10月30日,嘉、太两地又针对跨界国省考断面水质提升签订合作协议,进一步加大协同治水力度。
为了让河湖之水更加清澈,2020年,太仓生态环境局进一步加大工作力度,打好碧水保卫战。完成太湖治理重点工程7项,编制完成《水生态环境保护“十四五”规划要点(初稿)》。以浏河塘、盐铁塘、杨林塘等重点断面所在水体水质改善为目标,编制“一断面一方案”,因地制宜采取治理措施。每月对全市124个高质量发展水环境断面开展例行监测,及时反馈水质变化信息。做好水质监测预警,加强水质波动问题排查,有效解决省考振东渡口断面氨氮、总磷及仪桥断面总磷异常波动等问题。有序推进城镇生活污水管网雨污分流改造、污水管网建设工程。岳王污水处理厂提标改造工程已完成,双凤、沙溪、浏河污水处理厂扩建及提标工程正加快推进。港城污水处理厂配套生态湿地处理净水工程已建成投用。
严管固废危废 保卫一方净土
从2020年5月1日起,沙溪镇综合执法局大力推行企业一般工业固体废弃物转运“三联单”制度,“三联单”明确标注了产生单位、接收单位、转运发运运抵时间、转运种类及数量等信息,要求企业单独建立固废台账,环环登记交接,从而实现对固废的精细化全程跟踪、闭环管理。镇综合执法局联合镇环保办、环卫所定期开展专项执法检查和分级督察,确保企业台账制度标准化、固废接收转运程序化、固废堆放场所规范化。
目前,沙溪镇三大工业园区的200多家企业均执行了“三联单”制度,固废和生活垃圾分类准确投放水平得到显著提升。这只是我市严格管理固废危废,降低土壤污染风险的一个案例。
2020年,太仓生态环境局一如既往坚决打好净土保卫战。制订印发了《2020年太仓市土壤污染防治工作计划》,逐条进行落实。积极开展危险废物处置专项整治工作,检查各类单位1070家,实现全市产废企业全覆盖,发现各类安全隐患线索334处,已全部完成移交并确保企业整改到位。开展70家产废单位危险废物达标建设,目前均完成自查和整治工作。全市未发生洋垃圾入境案件,固体废物的进口企业从原来的24家缩减至2家。完成重点行业企业用地调查信息采集复核370个,开展新一轮增补企业用地调查,增补企业86个。重点行业企业用地初步采样方案评审完成26家。截至12月,涉及危险废物环境违法行政处罚21起,处罚金额121.58万元,查封扣押1起,向公安移交案件1起,追究刑事责任2人。
强化执法监管 保持高压态势
前不久,太仓生态环境综合行政执法局突查高新区内3家涉及VOCs及废气重点信访的企业。环境执法人员对3家企业废气处理设施运行状况、是否做到应收尽收集中治理、是否需进行提标升级等开展全面检查,要求一家现场环境较差、废气收集不到位的企业停产整改。
在2020年VOCs专项治理行动期间,环境执法人员经常进行夜查,做到“5+2”全覆盖、“白+黑”不间断。一天夜里,执法人员经检查发现,两家涂装企业停产后,一家喷涂车间大门敞开,一家存放废油漆渣的危废仓库大门呈半敞开状,现场无组织排放的废气气味较大。执法人员立即要求企业加强管理,即刻整改。
强化执法和监管,是环保事业得以顺利推进的重要保障。2020年,太仓生态环境局不断完善生态环境领域安全隐患排查治理、安全隐患线索移交工作机制,加强污染治理设施安全生产监管。对20家单位建设项目审查名单、10家企业污染治理设施和89家危险废物储存场所未开展安全风险辨识的情况向市应急管理局移交。配合环保部“帮扶组”做好VOC专项检查,发现138个跟踪督办类问题,有序推进问题整改。全市63家在营加油站VOCs检查实现全覆盖。对17家RTO炉企业开展RTO炉及危废库安全隐患排查。对17家电镀企业开展专项执法检查,立案查处3家。完成全市沿江2公里内247个排口点位现场溯源核查,其中40个点位向生态环境部排口申请核减。仅1~10月,太仓生态环境局就现场检查企业3499厂次,发放行政处理通知书756份,行政处罚金额394万元;受理各类环境信访1566件,同比减少33.5%。
管控生态空间 建设生态文明
市民公园内,植被密布,静水深流,虽是寒冬时节,仍有三五市民漫步。若在其他季节,这一新增的城市“绿肺”,会更受市民青睐,人流密集。
市民公园是我市“一心两湖三环四园”生态体系中的一部分,也是我市高位推进生态文明建设的具体体现之一。
2020年,太仓生态环境局继续加强生态文明建设。严格管控生态空间,落实主体功能区规划,严格执行“三线一单”制度,全面实施生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护,实现生态、生产、生活空间科学合理分布。从2016年至今,我市生态红线总面积已由73.46平方公里扩大到145.62平方公里,占国土面积的17.97%。特别是,大力推进生态缓冲区建设,全省共6个生态缓冲区,我市港区生态缓冲区成功列入省A类生态缓冲区。排定苏州市生态文明建设“十大工程”12项,涉及资金8.645亿元。下拨省级生态补偿资金745万元,下发了2020年强制清洁生产审核企业名单,完成清洁生产审核验收企业28家。全面落实“3550”改革要求,不断优化太仓政务营商环境,截至12月,共审批建设项目264个,建设单位自行完成备案的项目共1355个;办理市区建筑工地夜间施工作业事项24个;严格审核环评文件,开出退件单285个;完成建设项目竣工环保验收206个;按要求开展环评审批告知承诺制,完成项目63个。
“十三五”已经圆满收官,“十四五”正式扬帆起航。新时期,我市将着力当好长三角一体化、沪苏同城化生态环境治理的典范,争做建设生态环境治理体系和治理能力现代化的标兵,力促人与自然和谐共生,让广大市民共享更多的蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香、田园风光,不断满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。(记者 王俊)