2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，在市委、市政府的正确领导下，以高质量建设“两地两城”、打造“现代田园城、幸福金太仓”为总目标，不断谋划新发展，寻求新突破，秉承“务实重干、勇于担当、依法守规、创新卓越”的新住建精神，坚定有力推进和完成各项目标任务。

　　融合为纲

　　推进城乡建设发展

　　乡村振兴加速推进。提前一年全面完成13个被撤并镇整治提升工作目标任务，共完成400多个项目，各被撤并镇环境面貌焕然一新、基础设施得到完善、公共服务显著提升、亮点特色有效彰显。起草并由市政府印发了《关于进一步加强全市被撤并镇（管理区）长效管理工作的意见》，对下一步如何加强被撤并镇长效管理工作提出了指导性意见，切实巩固三年整治提升工作成效。

　　在前两批通过苏州验收的基础上，加快推进第3批2个苏州市级特色精品乡村试点建设，并加快第四批3个试点的项目计划制定。省级特色田园乡村创建实现突破，璜泾镇杨漕村草庙、城厢镇太丰社区花墙、浮桥镇三市村三家市、沙溪镇庄西村庄西被命名为省级特色田园乡村。

　　继续做好美丽城镇建设工作。沙溪、浏河作为苏州市美丽城镇首批示范镇，继续综合提升和探索创新，浮桥镇、璜泾镇、双凤镇在“九整治、三规范”集中整治的基础上，全面开展综合提升。通过美丽城镇建设，改善镇区环境面貌，重点聚焦惠及民生的教育、文化、交通、市政等实事工程建设，使美丽城镇建设项目“惠”及实处。

　　城市更新统筹并进。会同相关部门，编制了我市城镇老旧小区改造“十四五”计划。启动“梅园新村老旧小区改造”项目，涉及47栋多层公房及商品房，惠及居民823户。15个改造项目包括房屋建筑外墙、楼梯间、单元门等公共部位修缮；小区围墙修缮及美化；飞线整治、停车位改造等。

　　民生为本

　　提升住房幸福指数

　　2020年，市住建局以维护房地产市场稳定健康发展为目标，积极应对疫情对房地产市场的影响，指导房地产企业抓好复工复产工作，加大房地产宣传工作力度，继续加强行业管理，进一步规范房地产市场秩序，严控市场风险，促进全市房地产市场平稳健康发展。

　　积极应对疫情影响，服务房企复工复产。受去年疫情影响，根据有关规定，各房地产企业推迟了春节后复工复产，影响了项目的施工进度、销售节点。市住建局一方面加强沟通协调，积极推进房地产项目的复工复产工作；另一方面，切实执行苏州市住建局《关于应对疫情保障房地产市场平稳健康发展的通知》精神，合理调整预售、交付、预售资金监管等政策，在确保项目安全的基础上，加大服务保障力度，保障市场供给稳定有序。

　　加强市场监管，严厉打击企业违规行为。注重企业日常监管。通过专项检查、业务审核、群众投诉等及时发现企业违法违规行为，通过约谈、发放整改通知书、行政处罚等手段及时督促整改。强化不定期抽查。实现“双随机”检查工作常态化，组织开展了房地产项目复工大检查，在抓好疫情防控工作的同时，重点加强对销售行为、样板房等内容的检查，督促问题整改，规范市场行为。

　　超额完成省市下达的2020年保障性安居工程目标任务。去年，省政府下达给我市的保障性安居工程目标任务，即棚户区新开工1000套、基本建成1000套。去年，全市新开工建设1947套，基本建成1529套，完成率分别达到194.70%、152.90%。

　　进一步提升住房保障管理质效，启动并完成了住房保障管理信息系统优化升级工作。新系统以全新的界面融入了公租房、经适房、直管公房等各项职能管理模块：将公租房按照人才公寓、区镇公租房、廉租房三种职能进行分类管理，实现了公租房多层次覆盖的信息化管理；将经适房、购房补贴的申请、受理、审批、发放（缴费）、领证到归档，全部纳入系统管理，实现经适房管理一体化操作；细化了直管公房管理模块，将老旧公房的在租管理、更新转换申请审核、维修管理等相关工作职能纳入了信息系统，通过数据信息化管理，全面提升直管公房管理水平。

　　生态为先

　　追求城市生态卓越

　　强化规划引领，建立完善绿化空间管控制度。结合新一轮城市发展要求，坚持全市域、全方位、全过程推进城市绿地系统规划研究。着手编制《娄江新城绿地系统规划》，编制范围为太仓市娄江新城全域，面积约48.5平方公里内的绿地。规划将全面提升娄江新城景观风貌，着力打造绿色生态、优美和谐的新城人居环境。娄江新城绿规在优化新城格局、提升新城发展品质中承担着基础性作用，为科学有序推进生态绿化建设提供了有力支撑。

　　全力打造重点工程，推动绿色生态体系骨架建设。聚焦民生，有序推进政府投资项目，环城生态廊道人行桥工程（娄江河跨城北河）竣工，作为我市“一环”绿道建设中的最后一块拼图，加速一环的全面贯通。一环优化提升工程以生态绿道连接城市慢行交通系统，形成多层次、网络化的城市“绿带”。完成了太仓重要门户——上海路高速公路出入口绿化施工，对现场的景石、苗木品种、规格、树形姿态及摆放、种植位置等都做了细致的甄选和定位，完成了老路基破碎、管线入地、地形整理、水系疏浚、园路沟通、植物造景、灯光配置等工作，提升了这一城市重要出入口形象。

　　加强信息技术保障，构建绿地规划信息管理系统。有效整合全市各类园林绿化数据与地理空间信息，形成了多尺度、多时态、分层、分专题的城市绿化“一张图”综合数据库，实现城市绿化“家底”数据的可视化，同时实现园林绿化指标（绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等）的准确计算。与绿化养护平台对接，形成管养结合的科学管理体系，有效提升城市绿化规划、建设、养护、管理的科学化、精细化、现代化水平。

　　市民公园开放第一年，接待游客逾67万人次。太仓市荣获国家生态园林城市，并在2020中国最具绿意百佳县市排行榜位列全国第十二名、江苏省第二名。

　　安全为要

　　营造和谐稳定环境

　　加强建设工程质量安全监管，推进绿色施工，进一步完善事故隐患排查治理长效机制，促进全市建筑施工安全生产形势继续稳定好转。目前，全市在建建筑工程596只，在建建筑面积约1572.76万平方米。

　　在安全监督检查方面，对在建项目开展交底、抽查工作，共检查建筑施工项目921次，排除安全隐患5378余条，责成有关责任单位限期整改。

　　在重大危险源监管方面，备案登记重大危险源113个（深基坑、高支模、幕墙、吊装施工等），在日常安全检查外，开展危大工程专项检查，发出整改通知83 份、停工通知3 份。对6个项目进行了通报、20 个项目进行了约谈。

　　在专项检查方面，开展了疫情期间复工复产安全专项整治检查、夜间建筑施工现场巡查、起重设备专项检查、建筑工地食堂食品安全风险排查、建筑工地消防安全检查、深基坑工程专项检查、高温施工及消防安全专项检查、“双节”期间安全生产隐患大排查等10次建筑施工领域安全生产专项检查，对于检查中发现的问题均已责成有关责任单位限期整改完毕。在质量方面，开展“质量月”生产活动专项检查，共开展5次商品砼生产企业“海沙”专项检查。

　　积极为全国文明城市创建作贡献，开展工地围挡及扬尘管控专项检查，对关键工地责任人蹲点定位专项管控。日常共检查工地扬尘246次，检查工地332个，开具整改通知单151份，对271家工地扬尘状况进行评定。

　　按照《太仓市城镇燃气安全生产专项整治实施方案》的要求，定期召开燃气专题会议19次，协调解决城镇燃气安全生产存在的薄弱环节和突出问题，燃气安全生产监管力度得到进一步加强，燃气行业整体形势持续平稳。

　　多措并举，强化燃气行业安全监管职责。在苏州地区率先探索瓶装液化气联合经营的模式，不断规范瓶装燃气经营市场。引导企业开展安全生产标准化建设，督促企业加大安全投入。加强事中事后监管，共组织开展岁末年初、春风行动、节前检查、安全生产月等专项检查活动221次。

　　加强信息化建设，推动瓶装监管平台的使用。在全市推广使用瓶装燃气充装配送监管平台，进一步加强瓶装燃气的气瓶信息、充装信息、配送信息、用户信息、入户安检等信息的监管，监管平台上传有效用户信息6万余户，上传率100%，数据全面领先周边县市。

　　深化瓶装燃气的专项整治。落实2020年太仓市实事工程项目，完成主城区餐饮场所报警器采购发放工作。进一步加大依法打击非法充装、储存、配送、经营、使用瓶装燃气的违法违规行为的力度，联合属地政府、相关监管部门取缔非法供应站点7处、非法用气1处、非法运输8处。

　　服务为重

　　优化行业管理制度

　　强化房地产管理。在市场回暖的基础上，坚持“房住不炒”的总基调，做好购房资格审核工作；加强部门协作，配合资规部门做好经营性用地上市会商，配合发改部门做好商品住房预售价格会商工作，会同网信办和市场监管部门组织召开了房地产企业销售和宣传工作座谈会，通过各职能部门协作共进，共同做好“稳房价、稳地价、稳预期”工作。

　　加大建筑施工管理。建筑产业转型升级得到有序推进，完成2020年苏州市装配式建筑发展目标，新建装配式建筑面积216.14万平方米；新增省级建筑产业现代化示范项目1个；新增绿色建筑项目81个。推行第三方检测机构抽检制度，鼓励企业建设高质量建筑，获得詹天佑奖1个、扬子杯1个。

　　推行开展项目联合验收工作，将原来分置的工程消防、质量竣工、建设档案、人防工程统一联合验收，统一出具验收意见，可以实现最快1天完成竣工验收。

　　完善人防基本指挥所、地面指挥所、机动指挥车日常管理，发挥好人防指挥所的战时职能；严格按照人防管理要求进行管理，落实日常巡查制度，做好设施设备的日常维护保养。

　　加强消防审验管理。去年共受理消防项目193个，总建筑面积达807.4万平方米。靠前服务重点项目，做好特殊建设工程和其他建设工程的事中监管，规范消防工程中有关单位的市场行为。在合法合规的前提下，主动服务市重点项目工程，提供“多段服务”“靠前服务”“上门服务”等多样化服务。

　　成立苏州市建设工程施工图审查中心太仓分中心，直接和苏州本部对接，提高一类项目审查效率。以服务对象的诉求为出发点，主动靠前服务，在各项目办理报批手续初期，同步开展受理图纸的技术性审查，通过“两线并行”的方式缩短审批时间。针对重点工程全力做好跟踪服务，从设计阶段就介入指导，避免设计单位走弯路。

　　成立政务服务中心。梳理行政审批事项67件，规范制作了办事服务指南，方便办事企业和群众；全面提升办件质量，建立顺畅、高效、便捷的审批运行机制，夯实一站式审批服务平台功能；按照“一窗受理、内部流转、限时办结”标准，推进审批流程再造和优化；制定“只跑一次”事项清单，确保达到审批环节最少，审批流程最优，审批时限最短。

　　组织为核

　　强化党建引领地位

　　持续完善党建制度。完善学习制度，深入学习党的十九大精神和十九届五中全会精神，坚定不移地贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，每月开展党委中心组专题学习、开展“建之堂——书记讲、青年说、大家谈”微型党课、“住建先锋岗”评选等活动，形成了理论学习的浓厚氛围。制定印发《2020年党建工作要点》等文件，进一步完善“海棠花红”阵地，严格落实“三会一课”等组织生活十项制度，以制度保障党建责任落实。

　　持续增强凝聚力和战斗力。做好基层党组织换届工作，以各基层党组织行动党支部为实施主体，重点推进“先锋助建·匠心筑城”十大先锋行动。着力提升基层党建规范化、标准化水平，深化“海棠花红”先锋阵地群建设，用实用好“建之家”党群服务中心。建立健全年轻干部选拔培养机制，推动年轻干部总量、质量双提升。充分发挥党建集聚效应，建立“匠心筑城”党建联盟，把党建工作延伸到项目管理“第一线”。坚持党建引领聚合力，确保防疫、业务两不误，面对疫情，迅速成立“疫情防控住建先锋行动党支部”和“住建巾帼防疫行动党支部”，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，为复工复产作出住建贡献。

　　持续强化权力监督。进一步规范“第一种形态”谈话，尤其是勤廉半月谈制度，每位领导挂钩联络员，对接分管部门，做到月月谈、人人谈，扩大监督范围；加强清风行动力度，紧抓关键节日节点，开展“清风行动”，采取“四不两直”行动法，突击检查公车使用及人员在岗情况。

　　持续推进廉政工作。严格贯彻落实市委、市政府各项部署，严格落实“一岗双责”，制定了干部职工定期轮岗交流制度，并开展廉政风险点排查及“做勤政廉政表率，展匠心住建风采”为主题的党风廉政建设专项行动；在局中层副职以上干部、部分重点岗位人员中开展岗位廉政风险点排查工作，累计排查101个岗位186个廉政风险点，各科室及下属事业单位均作出廉政承诺。促进局领导班子和干部职工层层压紧压实、切实履行党风廉政建设责任。（记者 张立）