——在政协太仓市第十四届委员会第五次会议上

　　□邱震德

　　邱震德作工作报告。

　　各位委员：

　　我代表中国人民政治协商会议太仓市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年。面对新冠疫情带来的严峻挑战，面对国内外形势的风云变幻，在中共太仓市委的正确领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履职尽责，展现了新时代人民政协事业发展的新气象，为全市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、开创高质量建设“两地两城”新局面作出了积极贡献。

　　一年来，我们始终注重政协工作融合发展，坚持与市委、市政府同频共振，把政协工作深度融入全市大局。通过主动式政治协商、参与式民主监督、前瞻性参政议政，使政协履职重点与全市发展大局贴得更紧更实，协商民主与人民群众靠得更近更亲。我们始终注重政协工作创新提升，构建了政协系统党的建设“1+4”工作制度体系；立足“五治融合”双向发力，探索政协参与基层社会治理的方法和途径；开创提案质量评价“3·3工作法”；完善履职链条，构建了精选议题、深入调研、协商议政、专项视察、民主监督“环环相扣”的履职闭环，推动协商议政更有成效。我们始终注重政协工作联动拓展，加强政协系统上下联动、左右协同，形成工作合力。通过加大宣传、协同履职、联席会议等方式，主动与省、苏州市政协和周边地区政协加强联系。加强对各镇、区（街道）政协工作的指导，推动形成全市政协工作协商合作、优势互补的生动局面。我们始终注重政协工作规范建设，从规范协商工作机制入手，优化协商议题遴选、强化协商议政推进、实化协商意见转化，通过“三项机制”向“规范化”要“高质量”。规范社情民意信息工作。强化考核导向，不断规范委员履职管理和机关评先创优工作。

　　市政协常委会重点抓了以下几个方面的工作：

　　一、投身疫情防控，展现政协组织良好形象

　　积极投身抗疫斗争。新冠肺炎疫情发生以来，市政协积极参与、主动作为，第一时间向全体委员发出倡议，动员社会各界、广大政协委员扛起疫情防控政治责任。政协委员中的医务工作者冲锋在前，广大政协委员积极捐款捐物，生产防疫物资的委员企业开足马力，政协机关干部参与社区联防联控，用实际行动参与救治病人、社区防控、供应保障等工作，政协委员、委员企业和机关干部共计捐款捐物约860万元。

　　全力助推复工复产。第一时间走访委员企业60多家，收集企业遇到的问题46条、意见建议32条，及时整理上报，得到市委、市政府肯定。开通社情民意“绿色通道”，一批反映及时、科学理性、务实管用的意见建议得到重视采纳。

　　主动建言卫生事业。针对疫情防控中太仓公共卫生体系建设暴露的短板弱项，市政协开展主席会议专题视察，围绕推进三级公共卫生体系建设、加强公共卫生人才培养、完善应急物资保供等方面，积极建言献策。

　　二、坚持党建引领，把牢正确思想政治方向

　　以新理论强化思想根基。通过政协党组理论学习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。引导政协各参加单位和全体委员，深化对新时代人民政协新方位、新任务、新要求的把握，打牢团结奋斗的共同思想政治基础。

　　以新制度深化全面领导。坚持党对政协工作的全面领导，完善重要工作及时报告、重大事项及时反映、重要议题及时沟通等制度，确保政协工作始终沿着正确方向前进。出台《关于开展“党建引领·凝聚共识”行动方案》等4份文件，构建政协系统党的建设“1+4”工作制度体系，推动政协党建工作与业务工作融合发展。

　　以新载体实化组织保障。探索政协系统党的组织建设，以政协各委室为牵引，在联系的镇、区（街道）政协工委、界别小组的中共党员委员中，分别成立7个功能型行动支部——“同心行”党支部。健全完善党内外挂钩联系制度，实现了政协党的组织对中共党员委员、政协党的工作对全体政协委员的两个全覆盖。

　　三、聚焦中心大局，发挥专门协商机构作用

　　选准重点课题，推动与政府协商机制化。年初制定协商计划并上报市委专题审定，明确协商内容、协商时间和出席领导，将“软任务”变成“硬约束”。围绕“十四五”规划编制、“文化太仓”建设，以政协常委会议的形式与市政府开展专题协商，市政府汪香元市长亲自参与协商。聚焦科创载体培育、教育人才队伍建设等主题，以主席会议的形式与市政府进行专题协商。协商成果分别以《建议案》和《社情民意专报》等形式报送市委、市政府，市委沈觅书记、市政府汪香元市长多次作出重要批示，相关建议得到有关部门的积极采纳。

　　依托调研视察，实现与部门协商常态化。围绕企业资本市场融资、生物医药产业发展、对接上海交通体系、城市绿道建设、社会治理创新等开展专题调研15次，并与有关部门进行专题协商，协商成果以《调研专报》等形式报送市委、市政府，为推动全市高质量发展贡献智慧力量。

　　办好“大家谈”活动，促进政协协商品牌化。围绕打响太仓文化品牌主题，邀请全国、江苏省、苏州市、太仓市四级政协委员和文化专家，就太仓打什么文化品牌、如何打响文化品牌建言献策，市委沈觅书记亲自参加会议并与委员协商，活动凝聚了思想共识，在社会各界引起较好的反响。

　　探索政协智库建设，确保协商建言专业化。通过推荐与特邀相结合的方式，选聘各领域的专家学者组成了市政协智库，借力“外脑”和“智囊”，不断提升政协协商议政的“言值”。

　　四、践行为民宗旨，推动民主监督取得实效

　　开展联动民主监督。按照省政协统一部署，对长江沿岸生态大保护开展联动民主监督，助力沿江生态修复、产业升级和绿色发展。与苏州市政协开展安全生产联动民主监督，形成苏州、太仓、镇区（街道）三级联动的立体化监督体系，助推全市安全生产工作向纵深发展。

　　开展专项民主监督。围绕垃圾分类全覆盖、异地就医结算、市区停车设施、供水安全保障等主题，以主席会议的形式听取部门通报并开展专项民主监督，积极推动全市重大工作落实和民生热点难点问题解决。

　　加强提案办理监督。政协十四届四次会议以来共收到并立案提案166件，《关于促进我市护理人员市场培育的建议》等12件提案被确定为重点提案。健全重点提案督办制度，召开各类提案督办会议10余次，市委沈觅书记、市政府汪香元市长分别对《关于打造老城厢特色文化街区的建议》《关于建设“太仓科创源”共享实验室平台的建议》等提案进行领衔督办。创新开展提案质量评价“3·3工作法”，使提案质量、办理质量、服务质量得到进一步提升。目前，所有提案均已办理答复，委员满意率和基本满意率达100%。

　　五、加强团结联谊，凝聚社会各界思想共识

　　主动增进团结联谊。完善与党外知识分子、非公有制经济人士、新阶层人士沟通联络机制，举办中秋茶话会、归国留学人员座谈会、新的社会阶层人士座谈会等活动，充分听取意见、沟通思想、增进共识。邀请各民主党派、工商联、人民团体、各界人士代表，经常性参加调研视察、专题协商、“政协大家谈”等活动，进一步畅通意见诉求表达渠道、扩大有序政治参与。

　　充分发挥界别优势。积极搭建平台载体，以各界别“有事好商量”协商议事室和挂钩的“同心行”党支部为依托，鼓励和支持政协委员按界别组开展履职活动，在学习交流、界别协商中凝聚共识、建言资政。全年共计开展各类界别活动50余次。

　　密切联系基层群众。紧紧围绕“五治”社会治理体系建设，以融合式政协党建凝聚“五治”共识，以参与式民主监督助力“五治”落地，以嵌入式政协协商共解“五治”难题，以菜单式提案和社情民意献策“五治”创新，帮助基层群众释疑解惑、理顺情绪、反映诉求、化解矛盾，为基层社会治理现代化贡献力量。

　　六、加强工作指导，推动基层协商有效开展

　　基础建设不断完善。指导各镇、区（街道）发文明确基层政协工委的组成人员，健全组织架构，2个开发区和8个镇（街道）基层政协工委建设实现全覆盖，政协工委主任、副主任全部配齐。各镇、区（街道）、村（社区）“有事好商量”协商议事室建设实现全覆盖。

　　制度标准不断优化。出台了《关于进一步提升“有事好商量”协商议事工作成效的实施意见》《市政协推进“有事好商量”协商议事工作指导小组人员名单》等文件。制定一个操作办法、两个工作要求、三项协商制度，编辑出版《议事指导手册》《议事活动专辑》《议事典型案例》等参考资料，推动“有事好商量”协商议事工作向纵深发展。

　　工作成效不断彰显。各镇、区（街道）政协工委累计开展协商活动近200次。在“民生专题协商议事月”中，开展协商活动50余次，组织参加的政协委员近千人次，形成典型案例44个，提出意见建议164条，采纳率近90%。

　　七、彰显担当作为，提高政协履职能力水平

　　委员履职能力更“强”。加强委员培训教育和履职能力建设。充分发挥政协的平台优势，为委员参加各类活动、撰写优秀提案、反映社情民意信息等提供广阔舞台。印发《委员履职积分考核办法》，健全和完善委员考评、激励和约束机制，常委表率作用和委员主体作用更加突出。

　　机关自身建设更“硬”。大力倡导“爱岗敬业、忠诚服务”机关工作理念，充分激发机关干部的主观能动性。充分发挥专委会作用，不断推进专委会与界别、镇区（街道）政协工委之间的协调联动。

　　对外宣传力度更“大”。探索高频次、系列化、立体式宣传，在《中国政协》杂志、《人民政协报》等国家级平台宣传50多次，在《江苏政协》杂志、“江苏政协”微信公众号等省级平台宣传近20次，在《苏州日报》、“苏州政协”微信公众号等平台宣传150多次。举办《海运太仓》新书首发式，《“老底子”》丛书（第二辑）编辑出版，放大文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。

　　社情民意信息更“准”。深入界别和群众，全力做好社情民意信息工作，报送市委、市政府《社情民意专报》6期、《社情民意信息》7期，市委、市政府主要领导分别作出重要批示，使委员提出的意见建议得到充分转化，向苏州市政协上报社情民意信息160多篇。

　　各位委员，同志们！人心是最大的政治，共识是奋进的动力。近年来，我们始终坚持党对人民政协的全面领导、积极践行以人民为中心思想、全面发挥专门协商机构作用、不断强化凝聚共识、建言资政“双向发力”、努力放大政协委员主体作用，打开了政协工作新局面，迈出了高质量履职新征程。市委、市政府长期以来高度重视、大力支持市政协履职工作，去年市委常委会3次听取市政协党组工作情况汇报，市委沈觅书记、市政府汪香元市长多次出席政协活动，亲自参与专题协商、督办重点提案；市委、市政府分管领导分别带头领办、督办重点提案，这些都让我们更加坚定做好政协工作的信心和决心。我们深切感到，市政协取得的成绩，是中共太仓市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各位老领导、老同志亲切关怀的结果，是政协各参加单位、全体委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢和崇高敬意！

　　一年来的履职实践，我们对照新时代人民政协肩负的历史使命，对标市委的要求和广大委员的期盼，工作还有诸多不足，如发挥专门协商机构作用有待进一步加强，加强思想政治引领、广泛凝聚共识的方法有待进一步探索，工作创新能力有待进一步提升等。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中切实加以改进。

　　2021年主要任务

　　2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”发展和现代化建设的开局之年，也是本届政协的收官之年。今年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照中共太仓市委十三届十一次全体会议各项决策部署，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提高凝聚共识、建言资政工作成效，团结动员全市各界人士为开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。

　　一、强化理论武装，在提高政治站位上谋求新突破

　　强化新思想定向领航。深入学习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，以更高站位强化理论武装、把牢正确方向。坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，教育引导市政协各参加单位和广大委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”，彰显绝对忠诚的品格，体现政治坚定的操守。

　　擦亮学习型组织品牌。构建以党组理论学习中心组学习为引领、“政协大讲堂”和“机关微课堂”为特色的学习体系。重视人民政协理论和实践问题研究，努力形成一批高质量的研究成果。坚持理论联系实际，推动学习与协商议政、视察监督、专题调研等履职活动深度融合。以信息化建设拓展学习渠道，线上打造委员学习新园地、思想引领新载体、新闻宣传新窗口、联系各界新桥梁，实现学习的常态化、在线化。

　　坚持高质量党建引领。坚定不移贯彻上级和市委各项决策部署，切实担负起政协全面从严治党主体责任，以党建高质量推动履职高质量。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保政协工作与市委、市政府中心工作同频共振。深化“1+4”党建制度体系，注重探索创新、深化完善党建各项制度，有效推进政协党建与政协履职深度融合。

　　二、聚焦主责主业，在提升协商实效上展现新作为

　　围绕中心工作，找准协商议题。聚焦“十四五”规划确定的发展目标，助力全市高质量发展、建设高能级城市、创造高品质生活、实现高效能治理。以全市创新发展、融入上海、产业升级、改革开放、城市建设、生态环境、民生幸福等具有全局性、前瞻性的课题为方向，确定年度重点调研课题，开展协商议政，为市委、市政府科学决策提供建议。聚焦枢纽城市、“11155”产业发展、对德合作新平台、创新型城市建设、重大载体发展，通过专题协商、对口协商、界别协商等形式，积极为部门推动工作提供建议和参考。聚焦重大民生关切和热点难点问题，组织在一线协商，推动在一线落实。

　　优化协商程序，推动协商落地。坚持把调研作为政协履职“第一道工序”，将领导交办、群众出题、委员荐题结合起来，切实做到不调研不协商。健全完善以全体会议协商为引领，以常委会协商、主席会议协商为重点，以部门通报协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等为常态，以网络议政远程协商为创新的协商平台和形式，构建宽领域、多层次、常态化的协商格局。擦亮“政协大家谈”协商品牌，邀请政府部门、政协委员、专家学者和界别代表同台协商议政，提升政协协商“含金量”。依托“有事好商量”协商议事室，选定热点议题吸引群众广泛参与，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

　　强化民主监督，确保协商有效。积极参与上级联动民主监督，以参与式民主监督推动全市重大工程、重点项目推进，确保事事有回音，件件能落实。不断丰富提案质量评价“3·3工作法”，健全完善提案工作链，继续实施提案办理协商和提案办理“回头看”。健全和落实协商议政质量评价体系和工作办法，加强与党委政府相关部门工作对接，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，实现“议得好”向“办得好”转变。

　　三、坚持“双向发力”，在凝聚社会共识上作出新贡献

　　健全凝聚共识的机制。完善政协专委会与民主党派对口联系的制度，开展联合调研、联合视察、联合议政，做到优势互补、信息互通、成果共享。完善政协协商与政党协商有效衔接的制度机制，在议题安排、参加对象、时间等方面加强统筹协调，不断巩固多党合作共事的良好格局。注重把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，建立完善谈心谈话、走访看望委员、党员委员联系党外委员等制度，真诚听取意见，及时回应关切，广泛增进共识。

　　拓展凝聚共识的载体。以庆祝中共建党100周年为契机，开展调研视察、书画展览等系列庆祝活动。邀请党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、留学人员和新媒体从业人员等列席政协会议、参与课题调研、参加专题座谈等，凝聚起共克时艰、共襄盛举的强大合力。发挥民族宗教界代表人士的积极作用，密切同港澳台侨人士的交往，做好宣传政策、解疑释惑工作。继续做好文化文史工作。支持政协联谊会、工作研究会开展活动，发挥政协书画室宣传交流作用。

　　改进凝聚共识的方式。加强专委会与界别委员的联系，发挥榜样示范作用。鼓励委员走进企业、走进社区、走进乡村、走进网格、联系群众，进一步发挥政协“连心桥”作用。探索运用定期走访、结对联系、线上民情互动等机制，积极宣传党和国家方针政策，了解界别群众思想状况，反映群众意见呼声。鼓励、支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，主动成为凝聚共识、统一思想的促进者、宣传者、先行者，切实为推进全市经济社会高质量发展汇聚强大正能量。

　　四、强化责任担当，在提高履职效能上迈上新台阶

　　在发挥委员主体作用上更加有力。加强委员队伍建设，引导委员争当懂政协、会协商、善议政的参政先锋，争做守纪律、讲规矩、重品行的行动表率。加强委员的履职管理，完善委员履职评价机制，树立更加注重委员建言献策、凝心聚力、服务社会等评价导向。继续开展委员学习培训，常态化开展各类学习研讨、委员读书活动，引导广大政协委员多读书、读好书、善读书，进一步打造“书香政协”。

　　在发挥委组和镇区政协组织作用上更加有为。发挥好专委会基础性作用，提高专委会工作的质量和水平。发挥好界别桥梁纽带作用，推动活动有序开展，真正使政协界别成为传递各界声音、代表各界利益的重要窗口，更好凝聚界别合力、发出界别声音。加强与镇、区（街道）政协工委的工作联动，在履职重点、重大协商活动等方面加强指导，联合开展学习培训和重点协商活动，推动全市政协系统形成奋发进取、积极作为的新局面。

　　在加强机关建设上更加严实。以模范机关为目标，进一步推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关建设，提升服务协商、调查研究、办文办会水平，打造高素质专业化机关干部队伍。加强与省、苏州市政协的沟通联系，在理论研究、对外宣传、社情民意信息、“智慧政协”等方面再创佳绩，为政协事业创新发展作出新贡献。

　　各位委员，海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，只争朝夕、拼搏进取，为奋力开启现代化建设新征程凝聚政协力量、贡献政协智慧，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。