太仓市第十三次党代会昨天隆重开幕，沈觅代表十二届市委向大会作报告。报告全面回顾了五年来全市各项工作，总结了宝贵经验，对今后五年发展进行部署。
沈觅说，市第十二次党代会以来，市委全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，在省委和苏州市委的正确领导下，团结带领全市人民深入实施“五大战略”，扎实推进“六个现代”，顽强拼搏、开拓创新，圆满完成了市第十二次党代会提出的目标任务，全市经济社会发展取得了显著成绩，在推进“两个率先”道路上迈出了坚实步伐。
过去五年太仓发展成就
经济发展量质齐升
综合实力
始终处于全国百强县（市）前10位
地区生产总值突破1000亿元，增长50.6%
公共财政预算收入突破100亿元，增长63.6%
全社会固定资产投资突破500亿元，增长49.1%
工业总产值突破2000亿元，增长39.8%
产业形态
深入实施工业经济“三年翻番”、服务业“三年倍增”、“千企升级”等计划
新兴产业产值、服务业增加值占比分别达到50.1%、45.3%，分别提高17.3个百分点、6.4个百分点
综合能耗下降7.9%
现代农业发展水平全国领先
三次产业结构优化为3.4:51.3:45.3
科技创新
大力实施创新引领战略，高新技术产业产值占比达到35.2%，提高15.1个百分点
国家“千人计划”人才累计达到24人
万人发明专利拥有量达到26.56件
获评全国科技进步先进市
改革开放成效显著
改革攻坚
完成新一轮地方政府机构改革
沙溪镇省经济发达镇行政管理体制改革试点工作顺利推进
长江口旅游度假区、娄东街道正式设立
国有资产管理体制进一步优化
8家企业成功上市
成为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县（市）。
对外开放
完成注册外资52.33亿美元，企业赴境外投资8亿美元，进出口总额增长46.8%
太仓港集装箱吞吐量增长2.7倍，成为长江第1外贸大港。
太仓港经济开发区晋升国开区，国家级太仓港综合保税区封关运作。
累计引入德资企业230多家，建成德国中心等一批载体，被认定为中德中小企业合作示范区。
引进沪上项目注册资金总额131亿元，沪通铁路太仓段启动建设，沪太同城效应进一步放大。
城市品质全面提升
田园城市
扎实推进“一市双城三片区”建设，新区中央商务区、新港城、科教新城和三个中心镇城镇功能持续增强
市域“六横七纵”交通骨干路网逐步完善
杨林塘航道整治等一批重大工程全面竣工
城区老旧小区综合整治全面完成
城乡一体
完成新一轮镇村布局规划，“三集中”、“三置换”工作稳步推进
“粮食银行”等经验做法全国推广
村均稳定性收入增长66.2%
获评全国农田水利建设先进单位
生态文明
美丽城乡建设、村庄环境整治成效明显
城北河湿地公园、天镜湖公园等一批生态工程全面建成
城市环境综合整治“931”行动成绩连续三年排名苏州第1
荣获中国人居环境奖
民生福祉持续增进
民生保障
深入实施居民收入倍增计划，城乡居民人均可支配收入年均增长10.5%和12.0%
率先实现养老保险、医保、低保城乡并轨，大病医疗保险成为国家医改新政蓝本
社会事业
教育、医疗现代化水平持续提升，人民医院被评为三级医院，成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区）
文化、体育公共服务体系更加健全，城市规划展示馆等一批重点工程建成投用，进入全国文明城市提名行列，获评全国群众体育先进单位
平安法治
“平安太仓”、“法治太仓”建设持续深化，社会治安“大防控”机制进一步健全完善，成为江苏省首获全国综治“长安杯”的县级市
“政社互动”、公共法律服务均等化经验全国推广，社会始终保持和谐稳定
党的建设不断加强
教育实践
党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，有序推进“两学一做”学习教育，创新开展“我是共产党员”专项教育活动，省委巡视组反馈意见整改到位。
队伍建设
全面开展“领题导读”活动，创新实施“动议比选任用”科级领导干部办法、对事考察工作、“A730培养计划”。不断夯实基层基础，“365服务工程”、法治型党组织“十项载体”建设扎实推进，“统一活动日”、“红色讲堂”等党员教育活动常态化、制度化
党风廉政
建设“两个责任”，制定实施“十五项规定”，深入推进机关作风效能建设，创新开展“勤廉指数”测评工作，推行勤政廉政半月谈制度，始终保持严惩腐败高压态势，政治生态更加风清气正
新的五年，我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力实施“改革创新、以港强市、融入上海、绿色发展、民生共享”五大发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成更高水平小康社会，积极探索开启基本实现现代化新征程，全力谱写好中国梦的太仓篇章。
细读党代会报告，不难发现，关键是要明大势、谋全局，在战略思维上开拓新境界；要抓落实、重实效，在方法策略上开拓新境界；要勇争先、敢担当，在精神状态上开拓新境界。
具体目标
综合实力实现新提升
改革开放实现新提升
城市建设实现新提升
民生幸福实现新提升
生态环境实现新提升
党的建设实现新提升
未来五年太仓发展蓝图
打造繁荣发达的现代产业高地
产业升级
集中力量发展高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，努力建设产业集聚度高、产业特色鲜明的长三角中高端制造业基地；大力发展现代物流、服务外包、文化创意等产业，加快旅游度假区、天镜湖文化科技产业园等服务业集聚区建设；积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，巩固提升现代农业全国领先水平。
科技创新
积极参与苏南自主创新示范区建设，力争两年内成功创建国家级高新区；鼓励龙头企业建立企业技术中心和研发中心，支持民营企业和小微企业创新活动；更加精准地实施“娄东英才”工程等人才政策，大力引进培育一批适用性强、贡献度高的高层次创新创业领军人才和创新团队；深入推进大学科技园、中科院硅酸盐所、同高院等创新载体平台建设，完善科技金融服务体系，进一步健全科技创新支撑体系。
深化改革
深入推进省经济发达镇行政管理体制改革；大力推动江苏自贸区太仓片区申报工作，积极复制上海自贸区改革试点经验，稳步推进国有资产管理体制改革，继续推进商事制度改革；抓好全国深化县城基础设施投融资体制改革、农村土地承包经营权抵押贷款等试点工作；推进公立医院综合改革，统筹推进教育、文化、养老、群团等其他改革，打造具有太仓特色的改革品牌。
培育新动能
着力扩大有效投入，更加注重优化投资结构，持续增强发展后劲；深入实施“互联网+”行动计划，促进平台经济、大数据、云计算、物联网等加速发展，加快推进智能制造、“机器换人”；支持优质企业上市挂牌，加强质量品牌体系建设，引导企业弘扬“工匠精神”，培育一批“专精特新”中小企业。
打造特色鲜明的开放前沿阵地
以港强市
切实加强与长江沿线城市、“一带一路”沿线港口合作，主动对接上海国际航运中心建设；用好国开区、综保区、一类口岸三大国家级平台，深化口岸通关、要素资源等方面区港联动，进一步做强新能源、新装备等临江制造业，积极培育电子商务、总部经济新业态，努力建成一批五百亿级产业基地、千亿级物贸基地；进一步加强港城基础设施建设，完善城市功能配套，优化人居综合环境。
融入上海
研究分析上海城市总体规划和城市功能布局，努力实现规划布局无缝对接；增强对上海高端产业、优势资本的吸引能力，积极承接上海新兴产业、高新技术产业和生产性服务业项目转移；加速推进与上海的城市快速道路对接，认真配合做好沪通铁路太仓段建设，积极推进轨道交通延伸衔接；健全完善环境治理、食品安全等跨区域协商联动机制，加强在教育、文化、医疗、养老等社会事业领域对接。
对德合作
积极争创太仓深化中德合作试验区；做大做强精密机械和汽车零配件等优势产业，着力拓展生物医药、电子信息等新兴产业，积极探索现代服务业、现代农业合作新领域；促进中德产业创新与合作，带动本地产业转型发展；全面推进教育、文化、医疗卫生、生态环境等领域交流合作；充分发挥德国中心、中德中小企业工业园等载体作用，不断提升“双元制”职业教育水平，切实加强知识产权保护，努力打造德企发展环境最优区。
开放型经济
积极参与“一带一路”建设，鼓励支持装备制造等本地龙头企业与沿线国家和地区开展国际产能合作；瞄准欧美等重点区域、全球五百强等重点企业，着力引进一批税源型、科技型、旗舰型重大项目；加快发展服务贸易和服务外包，实现对外贸易稳定转型发展；鼓励有实力的企业“走出去”，开展跨国并购和投资合作，打造本土国际化企业。
打造更高水平的田园城市胜地
城市建管
分类推进主城区、各组团基础设施建设和公共服务配套；进一步细化优化各板块、各街区和各重要节点的城市设计；稳步推进城市快速路网、城际快速通道建设，加快农村公路提档升级，推动城市公交线网优化、融合发展；加快推动城市立体化发展，加强地下空间开发利用，推进海绵城市建设；加快城市老旧片区改造升级，合理增加公共配套设施，完善城市慢行系统，拓展公共活动空间；深入推进“智慧城市”建设，加强城市管理制度设计，引导群众共治共管，争创江苏省优秀管理城市。
城乡一体
抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化；统筹抓好集中居住区和保留村庄建设，加快形成布局合理、功能完善的镇村体系；培育壮大合作农场、农业企业、家庭农场等新型经营主体，加快培养新型职业农民；认真落实“一村二楼宇”等扶持政策，做强做优劳务合作社等强村富民载体，不断壮大集体经济实力；围绕土地承包经营权确权、股份合作社股权固化、“政经分离”、宅基地自愿有偿退出等重点，扎实推进农业农村各项改革。
生态文明
严格控制城市开发强度，守住永久基本农田和生态保护红线；大力发展节能低碳产业和循环经济，严格落实节能减排任务；深化“绿色太仓”建设，持续完善湿地公园、绿色生态景观带等城市生态系统，争创国家生态园林城市；深化城乡环境综合整治行动，探索完善城乡生活污水治理、垃圾分类收集等新模式。
打造普惠共享的平安和谐福地
民生幸福
努力提供更高质量的公共产品和公共服务；深入实施居民收入倍增计划，逐步缩小收入差距；积极推动全社会充分就业，巩固提升医保等领域创新发展优势；扩大适应地方发展的各级各类优质教育资源；加强公共卫生服务体系建设，提高群众对医疗服务的满意度；健全完善养老服务体系，实现基本养老公共服务均等化。
依法治市
深入推进法治太仓建设，使法治成为太仓核心竞争力的重要内容和标志；大力推进法治政府建设，健全完善党政机关法律顾问制度；承接落地司法体制改革措施，保障人民群众有序参与司法；增强市民的法治意识和法治思维，在全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围；扎实推进基层民主法治建设，深入推进公共法律服务均等化。
社会文明
大力弘扬太仓城市精神，凝聚共识、汇聚力量；提升公民文明素质，确保如期创成全国文明城市；优化城乡文化设施布局，促进公共文化服务标准化、均等化发展；加强娄东文化传承保护，扶持文艺精品创作生产；大力发展文化创意产业，推进文化旅游融合发展；推动传统媒体和新兴媒体融合发展，不断巩固壮大主流思想舆论。
社会治理
完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；深化“政社互动”、“三社联动”等创新实践，推进政府购买公共服务，扶持社会组织发展壮大；深化平安太仓建设，完善大调解、大信访机制，有效预防和化解社会矛盾；创新升级立体化、现代化社会治安防控体系；切实加强安全生产、食品药品安全监管；完善社会信用体系，全面提高社会诚信意识和信用水平。
全面从严治党迈上新台阶
坚持和完善党的领导，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不忘初心、继续前进，为太仓经济社会持续健康发展提供坚强的政治保证。
用好“传家宝”，抓出思想建设新成效
坚持全面从严治党、坚定理想信念，深入学习，建设学习型党组织，把全市上下的智慧力量凝聚到谱写好中国梦太仓篇章的实践上来。
锻造“主心骨”，激发干部队伍新状态
坚持从严选好管好干部，树立良好用人导向，完善干部综合考核和评价机制，加强干部教育培训，落实干部监督各项制度，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
管好“责任田”，展现基层组织新作为
严格落实党建工作责任制，推动全面从严治党向基层延伸，积极推进党建工作典型培育和品牌建设，切实加强党员队伍建设，努力造就一支熟悉基层、扎根基层、服务基层的干部队伍。
牵住“牛鼻子”，营造良好政治新生态
严明党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活，严格落实党风廉政建设责任制，坚持和发扬党的优良传统和作风，健全直接联系服务群众长效机制，始终保持惩治腐败高压态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。（记者 周琦 整理）