2014年，“政社互动”项目获“中国法治政府奖”；太仓成为唯一荣获“全国和谐社区建设示范市”的县级市；平安法治太仓建设取得新成效，连续11年获评“江苏省平安县（市、区）”；荣获全国“六五”普法中期先进（市、区）……
　　近年来，太仓市不断创新社会治理方式，通过全面推进“政社互动”、深化平安太仓建设、加强“三社联动”、提高社会服务信息化水平等多种创新手段，进一步激发了社会活力、推进了法治政府建设、维护了社会安定，托起了“幸福太仓”。
　　“政社互动”实现多元共治
　　2014年11月18日，第三届“中国法治政府奖”评选结果在京揭晓，“政社互动”等10个项目从24个入围项目中脱颖而出，获“中国法治政府奖”。“中国法治政府奖”由中国法治政府奖组委会主办、中国政法大学法治政府研究院承办，是国内首个由学术机构发起设立的奖项，主要对各级行政机关在依法行政、建设法治政府方面的制度创新和措施进行专业评选和表彰。
　　太仓市从2008年开始探路“政社互动”这一政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制。6年来，通过厘清政府和基层群众自治组织职责，采取“购买服务”的方式委托基层群众自治组织承担部分社会服务管理职能，开展政府和基层群众自治组织“双向评估”，建立社区、社会组织、社工和志愿者“三社联动”的服务运行机制，有效形成基层社会治理的合力。
　　去年，太仓市“政社互动”通过聚焦和完善现有制度，进一步向纵深推进。全年共确定28个工作项目，主要侧重于梳理更新“两份清单”、落实签订“双方协议”、指导完善“双方评估”、增加政府购买服务、加强社会组织培育等新内容。比如，浮桥镇拓展互动机制，通过“三会决策”、“民主评议会”等形式，民主解决社区治理问题；双凤镇建立“社会公德评议团”，发动群众参与重大决策和解决热点问题。
　　实践证明，“政社互动”在许多方面发挥着重要的作用。比如，对规范政府行政管理、强化城乡自治功能，确保社会和谐稳定；实现政府自律，权力“瘦身”，基层自治组织的负担逐步减轻；实现群众共决，法人签约，自治权力的运行规则逐渐完善等。
　　平安建设提高幸福指数
　　“请问你在目前的治安环境下感觉安全吗？你身边发生了矛盾纠纷，有人来调解吗？”“你对政法部门的执法活动满意吗？你和你的家人知道市综治办和市法治办吗？”……这是去年“12345”便民服务热线对公众安全感和法治建设满意度进行社会调查的一段问话。
　　“平安不平安，群众说了算。”2014年，市公安机关全面启动平安太仓升级版工程，全市违法犯罪警情、刑事发案较上年分别下降9.3%和9.7%，营造了更加平安稳定的治安环境。
　　平安是易碎品。为了保障市民的平安，太仓市连续4年实施平安建设“十大项目”工程，推动技防城、驻村警辅、企业风险预警等60多项实事工程的落实。2013年获全国“长安杯”后，积极探索“政社互动”在平安建设的实践运用，引导村（居）参与平安建设，化解民间矛盾纠纷，投入治安群防群治；实践“三社联动”运行机制，促进社区、社会组织、专业社工承接社区矫正、无毒社区等平安建设任务；在非公企业开展履行社会责任活动，让企业自觉承担生产安全、食品安全、环境安全等社会责任。
　　太仓市着力从源头上解决影响社会稳定的矛盾和问题。通过建设严密的市镇村组调解组织网络，整合“12345”便民服务热线、“市长信箱”等网络平台，推进人民、司法、行政调解与专业、行业、民间调解有机融合，全市矛盾调处成功率保持在98%以上，连续11年没有发生有重大影响的群体性事件。扎实推进技防镇、技防村、技防单位、技防家庭建设，全力打造现代化技防太仓，技防镇、村、单位覆盖率达100%，技防家庭达84.9%。优化整合省市镇卡口警力、14支专业治安巡防队伍、530多名城市协管员、上万名保安等力量，形成环沪沿江、市际镇（区）、单位家庭“三道治安防控圈”。
　　法治建设提升太仓软实力
　　宽敞明亮的大厅、先进实用的设备、热情服务的工作人员……去年12月，市人民检察院检察为民服务中心正式启用。中心内设接待区、警务区、候访区和配套区，融案件受理、律师阅卷、控申接待、法律咨询和行贿犯罪档案查询等多项检察职能于一体。针对控申接待的特点，中心内设置了举报接待室、检察长接待室、控告申诉接待室等，以保证来访人的诉求得到有效表达。中心为群众提供更为高效的“一站式”检察工作服务，切实提高了检察机关的透明度和执法公信力。
　　这是太仓市推进依法治市、依法行政、法务公开的一个缩影。去年，太仓市创新开展规范性文件网上公开等12项工作，出台《太仓重大行政决策程序规定》，行政复议案件法定时限审结率为100%。
　　过去的一年，太仓市政务信息公开加快推进，政府门户网站、电子政务、政务微博等平台功能逐步完善，严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。“12345”公共服务热线共办理市民各类诉求22.2万余件，成功研发“民情e路通”，打造了集电话热线、网络平台、手机客户端为一体的综合诉求服务平台。
　　太仓市还深入开展党政领导班子和领导干部学法、用法、述法、考法活动，筑牢领导决策层面懂法、守法、尚法、敬法的思想防线。严格遵循重大行政决策规则，加大法律咨询、评估“第三方”意见和群众听证在行政决策中的权重。深入开展执法部门述法、群众评议、媒体公示等活动，邀请行政执法监督员、部门行风评议员、“两代表一委员”等参与案卷评查、执法检查、执法评议等工作，通过政法网群、微博微信、信息信箱等渠道，举行警民恳谈、镇区检察、巡回法庭等，不断加大警务、检务、审务、所务公开。
　　太仓市连续8年“以做法治实事、让群众满意”为主题，集中解决了80多件涉及教育、医疗、食品药品安全等社会关注的难点热点问题。创新流动人口服务管理体制；出台全国首份公共法律服务均等化规划；实现重大行政许可听证全过程公开……这一系列法治创新举措，拓展了公共法律服务渠道，丰富了公共法律服务产品，形成了人人懂法、尊法、用法的社会氛围，全市法治建设满意度大幅提升。（记者　周琦/文  计海新/图）

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