人民调解矩阵工程 多元解纷解民忧
强化诉源治理,能动司法引领。近年来,太仓加强矛盾纠纷预防化解和诉源治理,聚焦规范化队伍建设、专业化调解技能、系统化治理实效,打造人民调解矩阵工程,绘就多元解纷新画卷。
建立“理论+实战”培训课程体系,打造技能培训矩阵。太仓通过多种形式补齐调解员法律知识和专业技能“短板”,全面促进人民调解员“身心”成长。加强村(社区)跟班培养模式,全方位提升村(社区)调解员能力素养。
假日期间,边某(化名)和妻子吴某(化名)带着女儿小露(化名)来到某儿童俱乐部游玩,期间,小露不慎摔伤,边某夫妇要求该儿童俱乐部承担全部赔偿责任。经了解,虽然该儿童俱乐部在经营场所内张贴了“温馨提示”等标识标语,但通过公共视频可以看出,小露在玩耍中遇到障碍物时,工作人员没有及时清理或阻止,未尽到经营者及管理人的安全保障义务,故应对小露的损失承担相应赔偿责任。小露系无民事行为能力人,发生事故时其监护人均未在现场看护,其父母作为监护人也应承担相应责任。经调解,最终双方达成和解。
这是不久前由“全国模范人民调解员”张立新通过远程视频调解系统为城厢镇村(社区)调解员、法律明白人、网格员开展“专家会诊”及调解实务培训中的一个案例。可复制、可推广的实战经验分享,得到了参训人员的一致好评。
而在调解队伍矩阵打造上,太仓通过摸排村(社区)老娘舅调解员人员体系,结合村(社区)实际,采用选聘专职人员、团队轮值、专职人员+团队值班等3种调解模式,实现全市村(社区)“有人调解”全覆盖;制定人民调解规范手册,推动调解工作系统化、规范化,实现全市村(社区)“有人能调”全覆盖。
上述举措效果在娄东街道得到充分彰显。目前,娄东街道社会矛盾纠纷调处化解分中心共有3个专业领域调解工作室、2个特色调解品牌;社区矛调工作站共有3个特色调解品牌,全街道共有25名专兼职调解员。2023年,娄东街道深入实施“强基工程”,夯实两级社会矛盾纠纷调处化解中心运行基础,培育了1个品牌调解工作室,支持2名退休老法官、老检察官建立个人品牌调解工作室,有效提高了调解员法律知识和调解水平。
与此同时,太仓还推行“1+3+N”矛盾纠纷多元化解工作模式,推进“警法融合、三所共治”机制建设,打造矛盾化解矩阵。加强调解员与法律顾问、法律明白人、楼道长、网格员队伍融合,成立律师聚智团、调解聚能团、法援聚心团、乡音调解室等团队,赋能基层法治队伍社会治理能力提升,形成全业务融合效应。
“同样一句话,他们一听到乡音,立马有了亲切感,有老乡作为中间人参与调解,遇到事情都好商量了。” 沙溪镇乡音调解室乡音调解员表示。2023年以来,沙溪镇依托乡音调解室,推动乡贤调解与其他调解队伍无缝对接,丰富了矛盾调解主体,完善了调解人才结构,构建了诉源治理新格局。(记者 肖朋)
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